商务部等7部门启动小店经济推进行动

小佩宠物 2020-07-27 来源:未知

发展小店经济对于促进就业、扩大消费、提升经济活力、服务改善民生、满足人民对美好生活向往等方面具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院关于扩内需、稳就业、惠民生等决策部署,增强消费对经济发展的基础性作用,驱动经济多元化创新,促进小店经济健康繁荣发展,2020年7月,商务部等7部门联合印发《关于开展小店经济推进行动的通知》(以下简称《通知》),作出工作部署。

小店经济推进行动:“百城千区亿店”目标

《通知》指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央、国务院决策部署,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持政府引导、市场主导、消费者选择,坚持因地制宜、因城施策,以加快小店便民化、特色化、数字化发展为主线,以升级小店集聚区、赋能创新服务、优化营商环境为主攻方向,以稳定就业、扩大内需、促进消费、提升经济活力为目标,推动形成多层次、多类别的小店经济发展体系,满足人民日益增长的美好生活需要。

《通知》明确,通过开展小店经济推进行动,培育一批试点城市,推动社区、批发市场、商圈、特色街等小店集聚区转型升级,推进电商平台、物流企业、商贸企业、中央厨房等“以大带小”、赋能小店,加快发展“产品优、服务好、环境美、营销广”为标准的特色小店,并要求地方加强联动,全国一盘棋,至2025年,形成人气旺、“烟火气”浓的小店集聚区1000个,达到“百城千区亿店”目标。

《通知》要求,地方商务、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、税务、金融、市场监管和城市管理等相关部门要各司其职,落实好现行扶持小微企业、个体工商户的减税降费、金融支持、优化营商环境等政策,共同促进小店经济健康繁荣发展。《通知》从加强组织领导、放宽准入条件、降低经营成本、破解融资难融资贵和依法规范管理等方面提出保障措施,各地要结合实际,加强政策创新、制度创新、管理创新、模式创新,形成具有本地产业特点、行之有效的小店经济发展方式,形成可复制、可推广的成熟经验做法。为便于指导地方对标对表,《通知》还附录了《全国小店经济发展指南》,进一步增强工作的针对性和操作性。

《全国小店经济发展指南》

小店即小型店铺,登记注册方式以个体工商户和微型企业为主。根据国家统计局《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》,小店通常指面向居民消费的批发、零售、住宿、餐饮、家庭服务、洗染服务、美容美发、维修、摄影扩印、配送服务等行业的个体工商户,雇员10人以下或年营业额100万元以下的微型企业,及年营业额1500万元以下的网店。由此而形成促进大众就业、服务改善民生、驱动多元化消费的经济形态,称为小店经济。近年来,小店经济快速发展,在扩大就业、方便群众生活、繁荣市场经济等方面具有不可替代的作用,已成为国民经济和社会发展的重要组成部分。为促进全国小店经济发展,指导地方对标对表,明确方向,制定发展指南如下:

一、小店集聚区转型发展要求

(一)社区小店集聚区

1.符合相关规划要求,新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%,老旧社区能盘活存量和闲置房屋设施,商业设施空间充足,房租有优惠政策且低于本区域平均水平。

2.菜店、餐饮、美发、家政、维修、便民店、药店、洗衣店、快递服务站、休闲场所等便民服务齐全,发展“一店多能”、标准化连锁,满足居民日常生活和消费升级需要,物价不高于本区域商超,允许符合条件的店铺外摆经营,管理规范,环境整洁,群众满意度较高。

3.经营场所符合国家建筑、安全、消防要求,通风换气及环境符合卫生要求,水电暖、制冷、给排水等设施齐全,近两年未发生重大安全生产事故。

(二)批发市场小店集聚区

1.符合相关规划要求,交通和停靠便利,市场出入口道路不拥堵。

2.市场业态提升,功能分区明确,管理升级,制度健全,标识明显,环境整洁,能为小店提供线上交易、统一营销、集中采购、加工检测、统仓共配、拍卖、结算、信用管理、数据分析、电子监控、培训和物业等综合服务,店铺满租率95%以上,小店满意度较高。

3.小店差异化经营,电子商务、跨境电商、直播、体验等新模式和新业态数量占比不低于30%,商品多样,质量和服务有保证,客户满意度较高。

4.经营场所符合国家建筑、安全、消防要求,通风换气及环境符合卫生要求,水电暖、制冷、给排水等设施齐全,近两年未发生重大安全生产事故。

(三)商圈小店集聚区

1.符合相关规划要求,交通和停靠便利,人车分流,出入口和周边道路不拥堵。

2.商圈时尚,管理规范,环境优美,能提供电子商务、统一营销、智能导购、物流配送、信用管理、统计分析、电子监控、培训和物业管理等综合服务,店铺满租率95%以上,小店满意度较高。允许符合条件的店铺外摆经营,规范室外促销活动。

3.小店业态多样化,吃喝玩乐购等服务齐全,网红、体验、娱乐、休闲等新业态数量占比不低于20%,时尚品牌店、连锁店、主题店占比不低于10%,客流人气旺,顾客满意度较高。

4.经营场所符合国家建筑、安全、消防要求,通风换气及环境符合卫生要求,水电暖、制冷、给排水等设施齐全,近两年未发生重大安全生产事故。

(四)特色街区小店集聚区

1.符合相关规划要求,交通和停靠便利,人车分流,出入口和周边道路不拥堵。

2.街区主题特色突出,环境整治美观,能提供营销推广、信用管理、数据分析、电子监控等服务,店铺满租率95%以上,小店满意度较高。因地制宜,允许符合条件的店铺外摆经营。

3.推动小店业态调整和差异化经营,创新“互联网+”、“文化+”等模式,老字号、文创、网红、体验、演艺、休闲店等新业态数量占比不低于20%,人气旺,顾客满意度较高。

4.经营场所符合国家建筑、安全、消防要求,通风换气及环境符合卫生要求,水电暖、制冷、给排水等设施齐全,近两年未发生重大安全生产事故。

二、赋能服务企业创新发展要求

(一)电商服务平台

1.积极配合政府主管部门相关工作,能提供真实的数据、统计、分析等服务。

2.跨区域电商平台服务小店10万家以上或本地化商联体平台服务小店5000家以上,服务小店的数量同比增加20%以上,有一定知名度和影响力,服务质量和体验好,顾客满意度较高。

3.电商平台能整合利用多方资源,不断创新技术和模式,提供信息撮合、广告营销、集单集采、信用管理、数据分析、供应链金融、进销存管理、软件系统、信息安全等综合服务,助力小店数字化转型,帮助小店解难题、畅销路、降成本、提效率。

4.坚持合作共赢、风险共担,电商平台自愿采取降低门槛、发展增值服务等方式减免佣金和基本服务费,降低小店负担,小店满意度较高。

5.电商平台遵守相关法律法规,不滥用市场支配地位,不设置不公平条款,无重大金融风险,近两年未发生严重违法行为。

(二)物流服务企业

1.服务小店数量在2000家以上,标准化、信息化基础较好。

2.能提供仓储、配送、冷链、包装、信息等供应链服务,创新统仓统配、实时补货、仓单质押、标准托盘和周转箱循环共用等模式,实时同步小店管理数据,推广全程“不倒托、不倒箱”,减少中转搬运环节,降低小店物流和损耗成本。

3.作业场所符合国家建筑、安全、消防要求,管理规范,制度健全,近两年未发生重大安全生产事故和严重违法行为。

(三)商贸服务企业

1.服务小店数量在5000家以上,标准化、信息化基础较好。

2.拓展分销业务,为小店提供批发、仓储、配送、技术等赋能服务,实时同步小店管理数据,连锁企业和品牌供应商自愿减免加盟费、代理费、技术费等,降低门槛,扩大小店发展机会。

3.作业场所符合国家建筑、安全、消防要求,管理规范,制度健全,近两年未发生重大安全生产事故和严重违法行为。

(四)中央厨房

1.服务客户数量在1000家以上,标准化、信息化基础较好,食品质量可追溯,实现多品种、小批量、高效率配送。

2.为小店提供集采、共配、加工、包装、检测、冷链、净菜半成品、技术等标准化服务,实时同步小店管理数据,推动周转箱循环共用,降低小店设备、采购、物流、人力等成本。

3.作业场所符合国家建筑、安全、消防要求,资质齐全,管理规范,制度健全,近两年未发生重大安全生产事故和严重违法行为。

备注:省、市组织开展本地区小店经济工作,可结合实际,参照指南制定小店集聚区、赋能服务企业和特色小店的本地指标。

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